盤錦市總工會關于在全市職工中開展“向海發展當尖兵,建功立業十二五”勞動競賽活動方案
根據全國總工會和遼寧省總工會的安排部署以及市委領導的意見，為落實和實施我市“十二五”規劃綱要，在推動向海發展， 全面轉型，建設濱海新盤錦的偉大事業中，充分發揮工人階級主力軍作用，市總工會決定在全市職工中開展“向海發展當尖兵，建功立業十二五”勞動競賽活動，（以下簡稱競賽活動）。現制定如下工作方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照市第六次黨代會和“十二五”規劃綱要的要求，緊緊把握科學發展、和諧發展、創新發展、跨越發展的主題，貫穿向海發展，全面轉型的主線，圍繞“三大任務”，突出經濟結構調整的主攻方向，大力弘揚創業創新創優精神，以企事業為重點，以職工為主體，立足本職崗位，廣泛開展“向海發展當尖兵，建功立業十二五”勞動競賽活動，充分發揮工人階級和廣大職工在向海發展、全面轉型，建設濱海新盤錦中的主力軍作用，為完成我市“十二五”規劃建功立業。
二、總體要求
（一）堅持圍繞中心，服務大局。要圍繞黨委、政府以及企業發展經濟的中心任務，緊扣科學發展主題，貫穿向海發展主線，圍繞“三大任務”,突出經濟結構調整主攻方向，在活動載體上同一，目標任務上同向，決策部署上同步，在推進發展，促進轉型中發揮應有作用。
（二）堅持以人為本，激發活力。要堅持以人為本理念，與提高職工素質和維護職工合法權益統一起來，著眼于最大限度地調動和發揮廣大職工的積極性創造性，著力于調動和增強廣大職工參與轉型發展的內在動力，在推進經濟社會快發展大發展，創造經濟社會效益的基礎上，實現共建共享，推動保障和改善民生政策的全面落實。
（三）堅持與時俱進，開拓創新。要總結經驗和不足，分析解決問題，拓寬活動領域，深化活動內涵，創新活動方式，實現由體力型向智能型，速度型向效益型，常態型向創新型轉變，不斷增強競賽活動的針對性和實效性，賦予競賽活動新的生機與活力。
（四）堅持學趕榜樣，創先爭優。要引導廣大職工學習踐行社會主義核心價值體系，把學習郭明義等勞模人物事跡和開展創先爭優活動結合起來，營造崇尚先進，學趕榜樣，創先爭優的良好氛圍，激勵職工爭當向海發展的尖兵。
三、目標任務
按照市第六次黨代會和“十二五”規劃要求，為實現我市地區生產總值年均增長20%，地方財政一般預算收入年均增長28%，全社會固定資產投資年均增長30%等目標做出貢獻，“十二五”期間，競賽活動要實現和完成的目標任務是：
1、拓展競賽活動覆蓋面，提高職工群眾參與率。在強化企事業競賽活動的同時，要推動新興產業和新建區域的競賽活動，進一步推進一城（遼濱水城）、一港（盤錦港）、四區（遼濱沿海經濟區、遼濱生態經濟區、經海灘濕地旅游度假區、大洼臨港經濟區）以及各產業園區的區域性和行業性勞動競賽。全市建有工會組織的企事業開展勞動競賽的覆蓋面要力爭達到80%以上。要搞好動員，引導職工積極參加，實現競賽活動的群眾化，職工參與率要力爭達到80%以上。
2、大力開展職工合理化建議活動，提升職工合理化建議水平。建議活動要把調整經濟結構，增強企業市場競爭能力和抗風險能力作為主攻方向，把企業發展的重點，生產經營中的主攻點作為著力點，組織職工圍繞開拓市場，提高產品質量，簡化工藝程序，節能減排，增加效益，安全生產，環境保護等廣泛開展合理化建議活動，充分發揮和挖掘職工群眾的聰明才智和內在潛力。全市職工合理化建議在現在基礎上每年遞增5%，到2015年末力爭達到2萬件以上，實施率不低于30%，其中涉及技術進步的建議力爭達到80%以上，涉及節能減排的建議不低于50%以上。
3、普遍開展職工的技術創新活動，提高職工創新能力。要充分發揮職工的技協組織“三位一體”的作用，調動工程技術人員、管理人員和技術工人的積極性。廣泛開展技術協作，技術交流活動，組織動員能工巧匠和技能人員參與技術攻關；深入開展“五小”即小革新、小發明、小設計、小建議、小竅門創新活動；積極開展“五型班組”即技能型、效益型、管理型、創新型、和諧型班組創建活動，實行分級創建，分級達標，推動企業創新發展。到2015年末，實現職工技術革新項目3000項，發明創造2000項，總結推廣先進操作法3500項，其中非公有制企業職工完成的項目分別占30%以上，每年開展崗位練兵活動的企業達到70%以上，開展技能比賽的企業在50%以上，參賽職工達到5萬人次。
4、強化職工職業技能培訓，大力提升職工整體素質。充分發揮工會“大學校”作用，深入開展“創建學習型組織，爭做知識型職工”活動，努力提高職工隊伍整體素質。每年要選樹學習型班組10個，選樹“學習型職工標兵”10名，建職工書屋20家。要把普遍提高職工技能水平與加快培養高技能人才結合起來，廣泛開展崗位練兵、技術比武、師徒幫教、技能培訓活動，調動廣大職工學技術、比技能、創一流的積極性，加大推進選樹“首席員工”、“金牌工人”、活動力度，激發職工學技術，練技能的熱情。組織500名師徒結對進行傳幫帶。開展“首席員工”、“金牌工人”選樹活動企業力爭達到80家以上。加強職工職業技能實訓基地建設，進一步發揮高技能人才（勞模）創新工作室作用。與政府相關部門配合建成全國級示范性職工職業技能實訓基地1個、省級2個、市級5個，實訓職工1萬人次。加大扶持創業帶頭人力度，以創業帶動就業。
5、繼續開展職工節能減排競賽活動，提升節能減排水平。在各類企事業中繼續開展“我為節能做貢獻”競賽活動，著力抓好重點行業，重點企業節能減排達標競賽，大幅度提升節能減排水平。每名職工要從日常生活做起，從身邊小事做起，開展節能減排“五個一”活動，即為節能減排獻一策，提一條合理化建議，掌握一項技能減排竅門，搞一項節能減排發明，實施一項節能減排革新，宣傳一項節能減排知識，為節能減排獻計出力。加強職工節能減排義務監督員隊伍建設，發揮一線職工監督員隊伍作用。到2015年節能減排監督站要發展到50家以上，監督員發展到1000人以上。
6、深入開展“安康杯”競賽活動，增強職工安全意識和自我保護能力。要把化工、建筑、交通運輸等高危行業和勞動密集型企業作為重點，積極推動全員和全行業參加“安康杯”競爭活動。到2015年末，我市企業“安康杯”競賽活動力爭達到190家。建設職工群眾安全生產監督隊伍達200人以上，每個企業和重點場所都要設有安全生產監督人員，隨時檢查，發現隱患，主動舉報，及時排除。要加強安全生產管理、安全文化建設和職工安全教育，使職工的安全意識，自我保護能力和安全技能有明顯提高。
四、活動內容
圍繞實現上述目標任務，我們要在抓好全市企事業競賽活動的同時，突出抓好以下領域的競賽活動內容的落實。
1、在傳統工業企業領域，圍繞增量帶動結構優化，創新促進產業升級，組織開展勞動競賽，把首席、星級員工，工人技師、技術能手等技術力量組織起來，開展技術攻關，革新發明，推動企業自主創新，產業結構調整，不斷增強企業的市場競爭力和發展力。
2、在重點工程建設領域，圍繞經濟開發區和產業園區重大工程建設，組織開展勞動競賽，推進各項工程優質高效，安全按時完成建設任務，動員廣大職工為推動我市大發展、快發展、創偉業、立新功。
3、在縣域經濟發展領域，圍繞做大做強縣區經濟和全域城市化發展戰略，組織開展勞動競賽，求真務實，突出重點，動員和引導廣大職工為提前實現縣區經濟新一輪三年倍增計劃和經濟年均增長30%的目標獻智慧，做貢獻。
4、在招商引資領域，圍繞吸引大外企、大央企、大民企落戶盤錦，組織開展招商引資工作競賽，注重激發各級招商隊伍的積極性主動性，在推進招商引資工作中獻良策，創業績。
5、在窗口、服務行業領域，圍繞促進行業發展、提升服務水平，組織開展勞動競賽，比服務環境，比服務設施，比服務品質，比服務水平，比服務管理，動員廣大職工為打造良好經濟發展的軟硬件環境做模范，展風采。
五、推進措施
1、加強領導，精心組織。一要提高認識，納入日程。開展主題競賽活動，有利于調動職工的積極性創造性，將其轉化為推進向海發展，全面轉型的內在動力；有利于凝聚職工的智慧和力量，推進“十二五”規劃的實施；有利于提高職工整體素質，增強企業自主創新能力。為此，要增強搞好競賽活動的責任感和使命感，明確任務，納入日程，切實抓好。二要建立機構，精心組織。為確保競賽活動有效開展，市總工會成立競賽活動領導小組，由市人大常委會副主任、市總工會主席王廣華任組長，市總工會副主席王春、董慶硯任副組長，市總工會生產保護部、宣教部、生活部、產業工會聯合會等為成員單位。領導小組辦公室設在市總工會生產保護部，具體負責競賽活動的組織領導、協調溝通等工作。各縣、區以及大型企業工會也要相應地成立競賽活動領導小組和工作機構，做到組織、責任、措施三落實，精心設計、精心組織、精心實施，把競賽活動抓出成效。三要爭取資源，務求實效。各級工會、企業要整合和爭取更多資源，積極主動向黨政匯報競賽開展情況，爭取黨政組織和社會各界支持，形成“黨委領導，政府支持，工會運作，職工參與”的工作格局，形成人人爭當尖兵、個個爭做貢獻的生動局面。
2、健全機制，整體推進。一要建立健全表彰獎勵機制。市總工會每年要對競賽活動進行總結，表彰和獎勵。每年表彰獎勵先進集體15個，先進個人60名，分別授予盤錦五一獎狀和盤錦五一獎章榮譽稱號；評選表彰職工創新成果10項，盤錦工人先鋒號20個。對貢獻突出的單位和個人將向省總工會和全國總工會推薦，參加評選和表彰。二要建立健全職工崗位創新、崗位成才的長效機制。要推動職工培訓、鑒定、晉級一體化管理，對在競賽活動中涌現出來的典型除給予表彰獎勵之外，還要破格晉升職業技術等級，有效激發職工自我提升素質的內在動力和創新熱情。三是建立健全競賽活動考核評價機制。從規劃方案制定、目標任務提出、工作措施落實，活動效果檢驗等方面，實行全過程全方位的考核與評估，逐步建立起科學規范的考核評價體系，推動競賽活動的深入開展。
3、強化宣傳，營造氛圍。一要選樹典型，推廣經驗。要注意培養和選樹先進典型，積極推廣他們的經驗，以典型引路、示范，引導競賽活動的活躍而健康的發展。二要借助媒體，擴大影響。各級工會要把好的做法，好的經驗，通過各種媒體進行宣傳，努力營造互相學習、互相借鑒、比學趕超的濃厚氛圍，擴大勞動競賽的社會影響力和知名度。三要加強信息反饋，及時通報情況。各級工會要把競賽活動信息情況及時反饋市競賽活動領導小組辦公室，辦公室將定期利用簡報、網絡等陣地，大力宣傳、交流先進典型和勞動競賽開展情況，指導和推動全市競賽活動的深入開展。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照市第六次黨代會和“十二五”規劃綱要的要求，緊緊把握科學發展、和諧發展、創新發展、跨越發展的主題，貫穿向海發展，全面轉型的主線，圍繞“三大任務”，突出經濟結構調整的主攻方向，大力弘揚創業創新創優精神，以企事業為重點，以職工為主體，立足本職崗位，廣泛開展“向海發展當尖兵，建功立業十二五”勞動競賽活動，充分發揮工人階級和廣大職工在向海發展、全面轉型，建設濱海新盤錦中的主力軍作用，為完成我市“十二五”規劃建功立業。
二、總體要求
（一）堅持圍繞中心，服務大局。要圍繞黨委、政府以及企業發展經濟的中心任務，緊扣科學發展主題，貫穿向海發展主線，圍繞“三大任務”,突出經濟結構調整主攻方向，在活動載體上同一，目標任務上同向，決策部署上同步，在推進發展，促進轉型中發揮應有作用。
（二）堅持以人為本，激發活力。要堅持以人為本理念，與提高職工素質和維護職工合法權益統一起來，著眼于最大限度地調動和發揮廣大職工的積極性創造性，著力于調動和增強廣大職工參與轉型發展的內在動力，在推進經濟社會快發展大發展，創造經濟社會效益的基礎上，實現共建共享，推動保障和改善民生政策的全面落實。
（三）堅持與時俱進，開拓創新。要總結經驗和不足，分析解決問題，拓寬活動領域，深化活動內涵，創新活動方式，實現由體力型向智能型，速度型向效益型，常態型向創新型轉變，不斷增強競賽活動的針對性和實效性，賦予競賽活動新的生機與活力。
（四）堅持學趕榜樣，創先爭優。要引導廣大職工學習踐行社會主義核心價值體系，把學習郭明義等勞模人物事跡和開展創先爭優活動結合起來，營造崇尚先進，學趕榜樣，創先爭優的良好氛圍，激勵職工爭當向海發展的尖兵。
三、目標任務
按照市第六次黨代會和“十二五”規劃要求，為實現我市地區生產總值年均增長20%，地方財政一般預算收入年均增長28%，全社會固定資產投資年均增長30%等目標做出貢獻，“十二五”期間，競賽活動要實現和完成的目標任務是：
1、拓展競賽活動覆蓋面，提高職工群眾參與率。在強化企事業競賽活動的同時，要推動新興產業和新建區域的競賽活動，進一步推進一城（遼濱水城）、一港（盤錦港）、四區（遼濱沿海經濟區、遼濱生態經濟區、經海灘濕地旅游度假區、大洼臨港經濟區）以及各產業園區的區域性和行業性勞動競賽。全市建有工會組織的企事業開展勞動競賽的覆蓋面要力爭達到80%以上。要搞好動員，引導職工積極參加，實現競賽活動的群眾化，職工參與率要力爭達到80%以上。
2、大力開展職工合理化建議活動，提升職工合理化建議水平。建議活動要把調整經濟結構，增強企業市場競爭能力和抗風險能力作為主攻方向，把企業發展的重點，生產經營中的主攻點作為著力點，組織職工圍繞開拓市場，提高產品質量，簡化工藝程序，節能減排，增加效益，安全生產，環境保護等廣泛開展合理化建議活動，充分發揮和挖掘職工群眾的聰明才智和內在潛力。全市職工合理化建議在現在基礎上每年遞增5%，到2015年末力爭達到2萬件以上，實施率不低于30%，其中涉及技術進步的建議力爭達到80%以上，涉及節能減排的建議不低于50%以上。
3、普遍開展職工的技術創新活動，提高職工創新能力。要充分發揮職工的技協組織“三位一體”的作用，調動工程技術人員、管理人員和技術工人的積極性。廣泛開展技術協作，技術交流活動，組織動員能工巧匠和技能人員參與技術攻關；深入開展“五小”即小革新、小發明、小設計、小建議、小竅門創新活動；積極開展“五型班組”即技能型、效益型、管理型、創新型、和諧型班組創建活動，實行分級創建，分級達標，推動企業創新發展。到2015年末，實現職工技術革新項目3000項，發明創造2000項，總結推廣先進操作法3500項，其中非公有制企業職工完成的項目分別占30%以上，每年開展崗位練兵活動的企業達到70%以上，開展技能比賽的企業在50%以上，參賽職工達到5萬人次。
4、強化職工職業技能培訓，大力提升職工整體素質。充分發揮工會“大學校”作用，深入開展“創建學習型組織，爭做知識型職工”活動，努力提高職工隊伍整體素質。每年要選樹學習型班組10個，選樹“學習型職工標兵”10名，建職工書屋20家。要把普遍提高職工技能水平與加快培養高技能人才結合起來，廣泛開展崗位練兵、技術比武、師徒幫教、技能培訓活動，調動廣大職工學技術、比技能、創一流的積極性，加大推進選樹“首席員工”、“金牌工人”、活動力度，激發職工學技術，練技能的熱情。組織500名師徒結對進行傳幫帶。開展“首席員工”、“金牌工人”選樹活動企業力爭達到80家以上。加強職工職業技能實訓基地建設，進一步發揮高技能人才（勞模）創新工作室作用。與政府相關部門配合建成全國級示范性職工職業技能實訓基地1個、省級2個、市級5個，實訓職工1萬人次。加大扶持創業帶頭人力度，以創業帶動就業。
5、繼續開展職工節能減排競賽活動，提升節能減排水平。在各類企事業中繼續開展“我為節能做貢獻”競賽活動，著力抓好重點行業，重點企業節能減排達標競賽，大幅度提升節能減排水平。每名職工要從日常生活做起，從身邊小事做起，開展節能減排“五個一”活動，即為節能減排獻一策，提一條合理化建議，掌握一項技能減排竅門，搞一項節能減排發明，實施一項節能減排革新，宣傳一項節能減排知識，為節能減排獻計出力。加強職工節能減排義務監督員隊伍建設，發揮一線職工監督員隊伍作用。到2015年節能減排監督站要發展到50家以上，監督員發展到1000人以上。
6、深入開展“安康杯”競賽活動，增強職工安全意識和自我保護能力。要把化工、建筑、交通運輸等高危行業和勞動密集型企業作為重點，積極推動全員和全行業參加“安康杯”競爭活動。到2015年末，我市企業“安康杯”競賽活動力爭達到190家。建設職工群眾安全生產監督隊伍達200人以上，每個企業和重點場所都要設有安全生產監督人員，隨時檢查，發現隱患，主動舉報，及時排除。要加強安全生產管理、安全文化建設和職工安全教育，使職工的安全意識，自我保護能力和安全技能有明顯提高。
四、活動內容
圍繞實現上述目標任務，我們要在抓好全市企事業競賽活動的同時，突出抓好以下領域的競賽活動內容的落實。
1、在傳統工業企業領域，圍繞增量帶動結構優化，創新促進產業升級，組織開展勞動競賽，把首席、星級員工，工人技師、技術能手等技術力量組織起來，開展技術攻關，革新發明，推動企業自主創新，產業結構調整，不斷增強企業的市場競爭力和發展力。
2、在重點工程建設領域，圍繞經濟開發區和產業園區重大工程建設，組織開展勞動競賽，推進各項工程優質高效，安全按時完成建設任務，動員廣大職工為推動我市大發展、快發展、創偉業、立新功。
3、在縣域經濟發展領域，圍繞做大做強縣區經濟和全域城市化發展戰略，組織開展勞動競賽，求真務實，突出重點，動員和引導廣大職工為提前實現縣區經濟新一輪三年倍增計劃和經濟年均增長30%的目標獻智慧，做貢獻。
4、在招商引資領域，圍繞吸引大外企、大央企、大民企落戶盤錦，組織開展招商引資工作競賽，注重激發各級招商隊伍的積極性主動性，在推進招商引資工作中獻良策，創業績。
5、在窗口、服務行業領域，圍繞促進行業發展、提升服務水平，組織開展勞動競賽，比服務環境，比服務設施，比服務品質，比服務水平，比服務管理，動員廣大職工為打造良好經濟發展的軟硬件環境做模范，展風采。
五、推進措施
1、加強領導，精心組織。一要提高認識，納入日程。開展主題競賽活動，有利于調動職工的積極性創造性，將其轉化為推進向海發展，全面轉型的內在動力；有利于凝聚職工的智慧和力量，推進“十二五”規劃的實施；有利于提高職工整體素質，增強企業自主創新能力。為此，要增強搞好競賽活動的責任感和使命感，明確任務，納入日程，切實抓好。二要建立機構，精心組織。為確保競賽活動有效開展，市總工會成立競賽活動領導小組，由市人大常委會副主任、市總工會主席王廣華任組長，市總工會副主席王春、董慶硯任副組長，市總工會生產保護部、宣教部、生活部、產業工會聯合會等為成員單位。領導小組辦公室設在市總工會生產保護部，具體負責競賽活動的組織領導、協調溝通等工作。各縣、區以及大型企業工會也要相應地成立競賽活動領導小組和工作機構，做到組織、責任、措施三落實，精心設計、精心組織、精心實施，把競賽活動抓出成效。三要爭取資源，務求實效。各級工會、企業要整合和爭取更多資源，積極主動向黨政匯報競賽開展情況，爭取黨政組織和社會各界支持，形成“黨委領導，政府支持，工會運作，職工參與”的工作格局，形成人人爭當尖兵、個個爭做貢獻的生動局面。
2、健全機制，整體推進。一要建立健全表彰獎勵機制。市總工會每年要對競賽活動進行總結，表彰和獎勵。每年表彰獎勵先進集體15個，先進個人60名，分別授予盤錦五一獎狀和盤錦五一獎章榮譽稱號；評選表彰職工創新成果10項，盤錦工人先鋒號20個。對貢獻突出的單位和個人將向省總工會和全國總工會推薦，參加評選和表彰。二要建立健全職工崗位創新、崗位成才的長效機制。要推動職工培訓、鑒定、晉級一體化管理，對在競賽活動中涌現出來的典型除給予表彰獎勵之外，還要破格晉升職業技術等級，有效激發職工自我提升素質的內在動力和創新熱情。三是建立健全競賽活動考核評價機制。從規劃方案制定、目標任務提出、工作措施落實，活動效果檢驗等方面，實行全過程全方位的考核與評估，逐步建立起科學規范的考核評價體系，推動競賽活動的深入開展。
3、強化宣傳，營造氛圍。一要選樹典型，推廣經驗。要注意培養和選樹先進典型，積極推廣他們的經驗，以典型引路、示范，引導競賽活動的活躍而健康的發展。二要借助媒體，擴大影響。各級工會要把好的做法，好的經驗，通過各種媒體進行宣傳，努力營造互相學習、互相借鑒、比學趕超的濃厚氛圍，擴大勞動競賽的社會影響力和知名度。三要加強信息反饋，及時通報情況。各級工會要把競賽活動信息情況及時反饋市競賽活動領導小組辦公室，辦公室將定期利用簡報、網絡等陣地，大力宣傳、交流先進典型和勞動競賽開展情況，指導和推動全市競賽活動的深入開展。