2017年全省住建系統(tǒng)今冬明春火災(zāi)防控工作方案

　　為切實(shí)加強(qiáng)今冬明春全省住建系統(tǒng)火災(zāi)防空工作，維護(hù)全省消防安全形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)，根據(jù)湖北省消防安全委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)2017年今冬明春火災(zāi)防控工作方案的通知》（鄂消委〔2017〕9號(hào)）的工作部署，省住建廳決定自即日起至2018年全國(guó)“兩會(huì)”結(jié)束，在全省住建系統(tǒng)內(nèi)組織開展今冬明春火災(zāi)防控工作，并制定方案如下：

　　一、工作目標(biāo)

　　深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神、習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理關(guān)于加強(qiáng)公共安全的系列重要講話要求和國(guó)務(wù)院辦公廳《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》精神，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，全省住建系統(tǒng)應(yīng)切實(shí)落實(shí)消防安全責(zé)任制，按照《關(guān)于貫徹落實(shí)<湖北省消防安全責(zé)任規(guī)定> 切實(shí)履行消防安全工作職責(zé)的通知》（鄂建辦〔2014〕51號(hào)）明確的住建系統(tǒng)十項(xiàng)消防安全職責(zé)，認(rèn)真開展今冬明春火災(zāi)防控工作，確保住建系統(tǒng)消防安全形勢(shì)整體穩(wěn)定，為全國(guó)、全省“兩會(huì)”和元旦、春節(jié)等重大活動(dòng)、重要節(jié)日創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　按照《關(guān)于成立省住建廳消防安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（鄂建辦〔2017〕316號(hào)）要求，廳消防安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一部署2017年全省住建系統(tǒng)今冬明春火災(zāi)防控工作，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照職責(zé)分工抓好分管行業(yè)的消防安全生產(chǎn)指導(dǎo)督促工作，并做好信息匯總和報(bào)送。

　　三、工作任務(wù)及措施

　　各地住建、規(guī)劃、房產(chǎn)、城管等部門要貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)消防法》、《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》和《湖北省消防條例》，結(jié)合行業(yè)消防安全職責(zé)，將消防安全納入行業(yè)日常安全監(jiān)管工作中，結(jié)合今冬明春火災(zāi)防控工作要求，開展專項(xiàng)督查督辦。

　　（一）著力落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門的消防安全工作職責(zé)。各地規(guī)劃部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《湖北省消防條例》、《城市消防規(guī)劃規(guī)范》和《湖北省消防規(guī)劃管理規(guī)定》，依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃配合制定消防設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃，依據(jù)規(guī)劃預(yù)留消防站規(guī)劃用地，并負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。

　　（二）著力落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門的消防安全工作職責(zé)。各地住建部門要會(huì)同有關(guān)部門將消防站、市政消火栓、消防供水、消防通信、消防通道等公共消防設(shè)施同步納入城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造計(jì)劃，并組織實(shí)施；依法督促建設(shè)工程責(zé)任單位加強(qiáng)對(duì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的安全管理，在組織制定工程建設(shè)規(guī)范以及推廣新技術(shù)、新材料、新工藝時(shí)，應(yīng)充分考慮消防安全因素，滿足有關(guān)消防安全性能及要求。燃?xì)夤芾聿块T負(fù)責(zé)加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)督管理工作，督促燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者指導(dǎo)用戶安全用氣并對(duì)燃?xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查、排除隱患，會(huì)同有關(guān)部門制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，依法查處燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者和燃?xì)庥脩舻雀鞣街黧w的燃?xì)膺`法行為。配合公安部門加強(qiáng)高層建筑消防安全綜合治理，從嚴(yán)把好新建高層建筑消防設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收關(guān)口，對(duì)既有高層建筑外墻保溫材料進(jìn)行嚴(yán)格管控。加強(qiáng)推進(jìn)電氣火災(zāi)防范專項(xiàng)整治，配合電力部門將電氣線路改造納入城市棚戶區(qū)、城中村、危房改造和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程等工作內(nèi)容，聯(lián)合開展電氣安全檢查。

　　（三）著力落實(shí)城市管理部門的消防安全工作職責(zé)。各地城市管理部門要負(fù)責(zé)依法處理亂搭亂建及占用消防車道的違法行為。

　　（四）著力落實(shí)房地產(chǎn)管理部門的消防安全工作職責(zé)。各地房地產(chǎn)管理部門要督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定落實(shí)消防安全責(zé)任，提供消防安全防范服務(wù)；定期對(duì)物業(yè)服務(wù)住宅小區(qū)、居民樓院，重點(diǎn)對(duì)群租房、老舊住宅等消防火災(zāi)隱患單位進(jìn)行排查。開展以居民住宅區(qū)為重點(diǎn)的“消防安全社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)；探索建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防管理長(zhǎng)效機(jī)制，配合公安消防、工商等部門將其履行消防安全職責(zé)情況納入社會(huì)信用體系建設(shè)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)星級(jí)評(píng)定內(nèi)容；配合公安消防等部門組織社區(qū)開展消防疏散演練，推進(jìn)消防宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)小區(qū)、進(jìn)家庭。

　　（五）著力落實(shí)消防培訓(xùn)教育的消防安全工作職責(zé)。全省住建系統(tǒng)各部門和領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要嚴(yán)格落實(shí)《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》（公安部令第109號(hào)）要求，結(jié)合實(shí)際工作開展住建行業(yè)從業(yè)人員的消防培訓(xùn)教育，指導(dǎo)和監(jiān)督勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)、城市燃?xì)馄髽I(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、風(fēng)景名勝區(qū)管理單位和城市公園綠地管理單位等開展消防安全教育培訓(xùn)工作，將涉及住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的消防法律法規(guī)和工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)納入建設(shè)行業(yè)相關(guān)執(zhí)業(yè)人員的繼續(xù)教育和從業(yè)人員的崗位培訓(xùn)及考核內(nèi)容。

（六）著力落實(shí)單位消防安全工作職責(zé)。全省住建系統(tǒng)各部門、廳機(jī)關(guān)和直屬單位要認(rèn)真落實(shí)本單位的消防安全主體責(zé)任。明確單位消防安全責(zé)任人及其職責(zé)，保證防火檢查巡查、消防設(shè)施器材維護(hù)保養(yǎng)、建筑消防設(shè)施檢測(cè)、火災(zāi)隱患整改微型消防站建設(shè)等消防工作所需資金的投入。保障疏散通道、安全出口、消防車道暢通，定期開展防火檢查、巡查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。

　　四、工作步驟

　?。ㄒ唬﹦?dòng)員部署階段（2017年12月8日前）。各地住建、規(guī)劃、房產(chǎn)、城管等部門要在所負(fù)責(zé)的行業(yè)、單位中成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，制定本部門今冬明春火災(zāi)防控工作實(shí)施方案，并立即召開會(huì)議，對(duì)冬春火災(zāi)防控工作進(jìn)行動(dòng)員部署。

　?。ǘ┙M織實(shí)施階段（2018年全國(guó)“兩會(huì)”閉幕前）。各地住建、規(guī)劃、房產(chǎn)、城管等部門要按照工作職責(zé)，組織開展火災(zāi)防控工作研判，強(qiáng)化工作落實(shí)，制定完善工作措施，加大工作力度推動(dòng)重點(diǎn)防控工作。要會(huì)同有關(guān)單位對(duì)所負(fù)責(zé)的行業(yè)、單位開展拉網(wǎng)式排查，建立健全檢查記錄或臺(tái)賬等資料，對(duì)重大火災(zāi)隱患進(jìn)行掛牌督辦。在公安消防部門的指導(dǎo)下，積極開展滅火和應(yīng)急疏散演練，提高應(yīng)急處置能力。

　?。ㄈ┛偨Y(jié)階段（全國(guó)“兩會(huì)”結(jié)束后3日內(nèi)）。各地住建、規(guī)劃、房產(chǎn)、城管等部門要對(duì)火災(zāi)防控工作開展情況進(jìn)行梳理、分析、匯總，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，研究建立火災(zāi)防控工作的長(zhǎng)效機(jī)制，并向省住建廳上報(bào)工作總結(jié)。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視，依照屬地管理、行業(yè)管理、分級(jí)管理的原則，精心策劃、嚴(yán)密組織，并結(jié)合工作職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，明確責(zé)任主體，細(xì)化工作措施，扎實(shí)做好行業(yè)火災(zāi)防控工作。

　?。ǘ┘訌?qiáng)督導(dǎo)落實(shí)。各地住建、規(guī)劃、房產(chǎn)、城管等部門主要領(lǐng)導(dǎo)要深入一線，深入基層，帶頭排查，做好督查指導(dǎo)。要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，層層分解任務(wù)，建立責(zé)任追究制度。對(duì)履責(zé)不到位、工作不落實(shí)，造成火災(zāi)事故的，按照“四不放過(guò)”原則，依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)排查整改。各地各部門要認(rèn)真研判行業(yè)火災(zāi)形式，切實(shí)重視和做好網(wǎng)格式排查，具體責(zé)任人要負(fù)起責(zé)任，排查不留死角。對(duì)存在的問(wèn)題要加強(qiáng)整改，對(duì)存在的火災(zāi)隱患要從嚴(yán)、從重、從快進(jìn)行依法懲治，不留情面。各部門既要各負(fù)其責(zé)，更要齊抓共管，相互配合支持，形成消防安全群防群治的良好局面。

　　按照歸口指導(dǎo)原則，各地住建、規(guī)劃、房產(chǎn)、城管主管部門應(yīng)于12月15日前將工作方案、聯(lián)系人和動(dòng)員部署情況分別報(bào)廳業(yè)務(wù)指導(dǎo)處室（單位）。今冬明春火災(zāi)防控期間，各地、各部門工作情況請(qǐng)及時(shí)上報(bào)。

　　聯(lián)系人及聯(lián)系方式：

　　廳勘察設(shè)計(jì)與科技處： 李  振   027-68873063

　　廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處：       胡朝忠   027-68873022                

　　廳城市建設(shè)處：       張玉峰   027-68873120          

　　廳房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管處： 汪  華   027-68873392         

　　廳城市管理處：       杜  偉   027-68873422

　　廳人事處：           劉宏濤   027-68873116

　　廳執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)中心： 馮和璧   027-68873446

　　省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站：石世華 027-67120972  　　                         

　　省建筑工程管理局：   謝世平   027-87824539                

　　省建設(shè)科技與建筑節(jié)能辦公室：馬驍 027-87715785