荊山楚水繪宏圖——湖北住建事業五年發展成就綜述
發布時間：
2017-11-02
荊山楚水繪宏圖
——湖北省住房城鄉建設事業五年發展成就綜述
五年來，湖北住房城鄉建設系統主動適應經濟新常態，積極踐行新發展理念，凝聚全省力量，全面完成各項目標任務，為“穩促調惠防”大局、“五個湖北”建設作出了應有貢獻。這五年，是湖北住房城鄉建設系統改革創新、克難奮進、砥礪前行的五年，是湖北城鄉建設投入最多、住房保障力度最大、人居環境改善最明顯的五年。
【五年堅守】
旗幟鮮明講政治——
把握住建工作“總遵循”“金鑰匙”
奮進民安樂，砥礪國富強。只有始終把堅持黨的領導貫穿于住房城鄉建設工作全過程，落實到依法履職各方面，才能推動住房城鄉建設工作不斷取得新進展、新成效。
五年來，湖北省住房城鄉建設系統始終保持高度的思想自覺、政治自覺、行動自覺。堅持把深入學習習近平總書記系列重要講話和治國理政新理念新思想新戰略，作為做好住房城鄉建設工作的“總遵循”和開辟住房城鄉建設事業新局面的“金鑰匙”。系統深入學習習近平總書記“重要講話及《習近平關于社會主義經濟建設論述摘編》等系列重要文獻，深刻領會其中蘊含的豐富內容、精神實質和實踐要求。始終保持政治定力，對中央和省委省政府重要會議、重要文件、重大決策、重大部署，堅持第一時間傳達學習，第一時間抓好落實，確保中央和省委省政府政令暢通、決策落地生根。
【五年創新】
創新發展增動能——
58項改革“全面播種、次第開花”
新常態下，始終用好改革這個“關鍵一招”，才能增動力、激活力，贏得發展主動。五年來，湖北省住房城鄉建設廳承擔了共有產權住房、農村垃圾城鄉統籌治理、工程質量管理標準化等6項國家改革試點任務。住房城鄉建設領域改革被納入湖北省第22個改革專項，共實施了6大方面58項改革，形成了上下聯動、縱深推進的良好局面。
一是扎實推進住房城鄉建設系統“放管服”改革，推進行業職能轉變。制定《湖北省住房和城鄉建設廳深入推進“放管服”改革實施方案》，明確了簡化審批流程、轉變監管方式、強化權力監督等16類30項改革任務。省級行政審批事項由改革前的35項精簡到17項。率先在省直機關開展行政審批“三集中”改革，率先實現網上審批、并聯審批，群眾電子評價滿意率達99.97%。
二是扎實推進城鄉規劃體制改革。率先在全國開展省域城鎮化發展戰略研究和規劃編制，加大《湖北省城鎮化與城鎮發展戰略規劃》實施力度。開展21個“四化同步”示范鄉鎮全域規劃試點。全省人口城鎮化率從2012年底的53.5%提高到2016年的58.1%。在全國率先出臺城市設計管理辦法和技術指引。“荊楚派”建筑風格研究應用取得階段性成果。建立城鄉規劃督察制度，實現省級規劃督察市州全覆蓋。
三是扎實推進城鄉建設管理體制機制創新。出臺《關于深入推進城市執法體制改革，改進城市管理執法工作的實施意見》。“大城管”綜合管理和執法體制改革取得突破性進展，77個市縣全部設立城市管理執法機構。城市管理工作成效納入市州黨政領導班子考核體系。全省創建全國文明城市2個、國家衛生城市6個。城市管理智慧化水平明顯提升，全省17個市州城市和29個縣市建成數字化城管平臺，荊門市數字化城市管理項目榮獲2015年中國人居環境范例獎。推動建立購租并舉的住房制度，出臺《關于加快培育和發展住房租賃市場的實施意見》，武漢市成為全國首批10個住房租賃試點城市之一。積極開展投融資PPP模式創新試點，推動社會資本參與市政基礎設施建設運營。
四是扎實推進建筑業轉型升級。建筑業總產值躋身萬億產業俱樂部，從2012年的6865億元增長到2016年的11862億元，年均增幅20%。推進建筑市場監管信息化，建立建筑市場監管一體化平臺，工程建設項目實現網上閉合管理。積極發展裝配式建筑，建成投產現代化生產基地12個。五年發展綠色建筑1328項，總建筑面積5980萬平方米，獲綠色建筑標識項目265個。全面推進工程質量治理兩年行動，質量常見問題防治覆蓋率達85%。在全國率先組建“建筑業產業聯盟”，形成武漢橋建、黃岡窯爐、大冶園林古建等湖北建筑業10大特色品牌，16家企業晉升特級。
【五年奮進】
人民利益大于天——
“繡花”功夫讓幸福更有“質感”
堅持以人民為中心發展思想，從涉及群眾最切實利益問題抓起，從百姓“吐槽”最多的地方做起，精準出招，對癥施治，通過住房城鄉建設工作的改善，讓發展更有溫度，幸福更有質感。
昔日苦吟廣廈渺，今朝喜遷保障實。五年來，湖北省弘揚“工匠精神”，下足“繡花”功夫，著力構建多層次住房供應體系，圓好人民群眾“安居夢”。開工建設各類保障性安居工程199.32萬套，住房保障覆蓋率由2012年底的12.69%上升到22.52%。深化供給側結構性改革，大力推進“三去一降一補”，截至目前，該省商品住房庫存面積4097萬平方米，較2015年底下降43%。深入開展房地產市場專項整治行動，重拳整治各類違法違規行為。五年來，該省累計完成房地產開發投資18354億元，年均增長14%。全省住房公積金繳存覆蓋率達到80%，住房公積金實繳人數超過470萬人。大力發展個貸業務，支持職工住房消費，全省累計發放個人住房公積金貸款286億元，個貸率達到83%。
這五年，是湖北省城市基礎設施建設力度最大、投入最多、水平提高最快的時期，創新城建投融資體制機制，獲得國開行、農發行等金融機構貸款授信2195億元；累計爭取中央補助資金658億元，是“十一五”的7.34倍；累計完成市政基礎設施建設投資約7500億元。截至2016年底，湖北省城市供水、供氣普及率和污水、垃圾處理率分別達99.12%、96.3%和92.39%、97.1%，均高于全國平均水平。相繼啟動城市綜合管廊、海綿城市建設，成為全國首批五個“雙試點”省份之一。開工建設地下綜合管廊192公里，海綿城市186平方公里。強力推進城鄉生活污水治理，該省建成投運縣城以上生活污水處理廠144座，在全國率先實現“縣縣有污水處理廠”。神農架林區被聯合國教科文組織命名為世界自然遺產。29個城市獲得國家級園林城市稱號，37個城市獲得省級園林城市稱號。以城市“雙修”促進綠色發展，農村生活垃圾治理率從2012年的27%上升為2017年的74%，“戶分類、組保潔、鎮轉運、縣處理”的垃圾治理體系基本形成。打造了黃梅小池、鐘祥柴湖、恩施龍鳳等一批口子鎮、特色鎮，16個鎮入選國家級特色小鎮，成為拉動投資、促進增長的重要平臺。
人民利益大于天，確保小康路上一戶不少、一人不落。五年來，湖北省住房城鄉建設系堅決打贏扶貧攻堅這場硬仗，投入資金58.8億元，完成農村危房改造46萬戶，改造舊房30萬套，拆除危房50萬套，改建新房47.5萬套，惠及貧困群眾近80萬戶。廳機關精準扶貧工作隊自2015年10月進駐云夢縣義堂鎮紅光村以來，籌措幫扶資金近1300多萬元，以“建設美麗鄉村、打造旅游名村”為依托，通過土地流轉，建設產業扶貧基地，助推村民脫貧致富。
【五年耕耘】
法制建設強護航——
落實監管責任共筑“和諧住房城鄉建設”
近年來，湖北省全力打造法治住房城鄉建設、平安住房城鄉建設、和諧住房城鄉建設。省住房城鄉建設廳先后3次被評為“全省法治創建先進單位”。
“管行業就要管法治”，“誰執法誰普法”，湖北省全力打造法治住房城鄉建設，開展行業依法行政、六五、七五普法培訓達2萬余人次。著力推進法律進工地、進小區，2000余人次參與《湖北省物業服務和管理條列》系列培訓。制定《住建系統法治建設實施意見（2016-2020年）》，為打造法治住房城鄉建設提供指引。五年共辦理涉法性文件的合法性審查362起，切實維護了行政機關和相關各方的合法權益。此外，該省將安全生產作為重要政治責任，堅決守住安全生產紅線，省住建廳連續獲評全省安全生產目標考核優秀單位和先進單位。堅持“預防為主、教育疏導、依法處理、防止激化”原則，有效維護社會和諧穩定。五年共接收和依法依規處理各類信訪事項27150件。受理拖欠工程款投訴108件（次），清理拖欠工程款28億元，督促支付拖欠的農民工工資6.5億元，涉及農民工18萬多人。加強行業誠信體系建設，以建設誠信部門、誠信行業、誠信企業為目標，不斷推進住房城鄉建設行業誠信體系建設。
【五年擔當】
從嚴治黨擔使命——
新面貌新作風點亮“青年文明號”
湖北省住房城鄉建設廳黨組始終牢記職責使命，聚精會神抓黨建，自覺把管黨治黨主體責任扛在肩上、抓在手上，落實在行動上，做到“力度不減、節奏不變、尺度不松”。廳機關多次榮獲省直機關黨建工作先進單位，連續三屆蟬聯省級文明單位，廳政務中心榮獲全國青年文明號。全系統共有8家單位獲全國文明單位、4個窗口單位獲全國青年文明號。
五年來，廳黨組先后制定《關于落實全面從嚴治黨要求切實加強和改進機關黨的建設實施意見》《關于落實意識形態工作責任制的實施意見》和《關于落實黨風廉政建設主體責任清單》等規范性文件。每年合并套開系統年度工作和黨風廉政建設工作會議。五年來，廳黨組中心組集中組織學習59次，廳主要領導帶頭講黨課5場次，邀請專家教授作輔導報告16場次，組織現場參觀學習9場次，舉辦全國道德模范及先進典型人物事跡報告會3場次。通過加強理論學習，提升了黨員干部的精神區位，為住房城鄉建設事業的科學發展、跨越式發展提供了強有力的思想保證和精神動力。
同時，嚴肅認真開展黨內政治生活，組織開展多輪次大督查、大調研、大暗訪活動，班子成員每年下基層都在60天以上。省住房城鄉建設廳制定《省住建廳懲防體系建設2013-2017實施細則》，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。綜合運用監督執紀“四種形態”特別是第一種形態，著重解決重選輕管問題，制定《關于強化監督執紀“四種形態”第一種形態行為清單32條》、《關于治理行政“慢作為”暫行辦法》等文件，積極支持駐廳紀檢組開展工作，架起全系統監督執紀嚴密防線。2017年以來，全系統開展了貼近群眾“面對面、聽期盼”大走訪活動，20566名黨員干部參加，收集意見建議32529條，整改落實26229條。大走訪活動注重解決與群眾生活密切相關的“天大小事”，促進了機關作風的好轉，黨員干部干事創業的熱情高漲，奮勇爭先的氛圍濃厚。
輝煌成績人心齊，圓夢前景偉業豐。湖北省住房城鄉建設系統將認真學習貫徹黨的十九大精神，自覺用習近平總書記新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，牢記“建成支點、走在前列”的囑托，不忘初心，奮力拼搏，推動各項工作再上新臺階，再添新業績，再創新輝煌。
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